根据市效能办《关于报送2016年效能风暴行动工作总结和印证资料的通知》（武效能办发〔2016〕9号）要求，我局结合工作实际，认真对照市效能风暴行动协调推进工作小组《关于印发<2016年全市效能风暴行动重点工作安排>的通知》(武效能组发〔2016〕1号)安排的牵头工作任务，对2016年扶贫资金审计监督工作开展情况进行了认真总结。现将工作总结如下：
　　一、扶贫资金审计监督工作完成情况
　　（一）认真组织开展2015年度财政专项扶贫资金及精准扶贫资金的管理、使用情况专项审计。按照市委三届83次常委会要求，我局精心组织，从2015年12月中旬至2016年3月上旬，整合全市审计力量，抽调市县区审计人员20多人，组成四个审计组，对三县一区2015年度财政专项扶贫资金及精准扶贫资金的管理、使用情况进行了专项审计。这次审计共查出25类36个问题，其中：政策落实方面6类11个问题，项目管理方面8类12个问题、资金管理方面9类10个问题、其他方面2类3个问题。
　　（二）扎实开展天祝县2015年精准扶贫专项贷款和村级互助资金管理使用情况进行审计。根据省审计厅统一安排，我局对天祝县2015年精准扶贫专项贷款和村级互助资金管理使用情况进行了审计。审计查出了精准扶贫对象不精准、贷款对象不精准、贷款未发放、互助资金管理不规范等四个方面问题。
　　（三）开展了2015年度及2016年度精准扶贫市级补助资金发放情况专项检查及专项核查工作。一是为了落实市委常委会议精神，我局抽调人员对凉州区、古浪及天祝县精准扶贫市级补助资金发放情况进行了专项检查，并下发《关于收缴2016年度精准扶贫市级补助资金的通知》，将资金全额上缴市财政。二是我局抽调人员，通过现场入户抽查、县区报送2016年精准扶贫市级补助资金发放证据资料等方法，对2016年度精准扶贫市级补助资金发放情况进行了专项核查，共核查涉及市级补助资金的54个乡镇。
　　（四）认真开展扶贫领域“两查两保”专项行动。制定《武威市审计局扶贫领域开展“两查两保”专项行动工作方案》，把省纪委、省脱贫攻坚领导小组办公室印发的《关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动的通知》（甘纪发〔2016〕3号）中关于“查处不正之风、保障扶贫政策落实；查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动的10个方面的问题，作为审计监督的重要内容，依照审计职责要求，由市审计局组织各县区审计局一季度检查一次、年底全面审计一次，及时反映存在问题，督促整改到位。各县区审计局按照专项行动工作方案对第二、第三季度扶贫资金管理使用情况进行了专项检查。近期，我局正在制定2016年财政扶贫资金审计工作方案，将抽调县区审计人员对各县区开展审计。
　　（五）加大整改力度，确保审计查出问题整改到位。市委、市政府高度重视扶贫资金审计发现问题的整改落实，市委、市政府主要领导和分管领导多次作出批示，专门召开市委常务会、市政府常务会专题安排部署扶贫资金审计整改工作。我局会同市效能办、督查办、扶贫办加大督促整改和问责力度，审计发现的问题按期得到整改落实，进一步促进了扶贫资金项目规范运行，有效发挥了审计的监督和保障作用，扶贫资金审计取得了一定成效。
　　二、主要经验和做法
　　（一）加强领导，落实责任。为落实重点工作任务，我局制定印发了《武威市审计局2016年效能风暴行动重点工作任务落实方案》，把强化财政扶贫资金审计监管工作列为全年主要任务来抓，明确了责任领导、科室和工作完成时限，提出了6项具体工作措施。同时，我局建立健全效能问责机制和办法，加大任务落实督促和检查力度，建立工作任务台账，实行销号管理，力促重点工作任务落实。
　　（二）整合力量，重点突破。我局采取“上审下”和“交叉审”等方式，从全市审计机关抽点骨干力量，集中对全市2015年度财政专项扶贫资金及精准扶贫资金进行了审计，统筹安排了2016年度财政专项扶贫资金审计工作。对2015年度财政专项扶贫资金及精准扶贫资金审计发现的问题，我局会同市纪委、督查办、财政局、扶贫办，采取定期报告、限期整改、审计回访、跟踪督办、联合检查、专项督查、函告等方式，督促被审计单位全面落实审计整改，积极推动精准扶贫、精准脱贫目标实现。
　　（三）强化督查，狠抓整改。我局建立问题台账，加强检查督促落实，多次派出检查组深入县区和乡镇，对审计发现的问题逐一开展检查、复核，要求县区政府每周报告整改落实情况，确保了问题整改到位，促进了民生资金安全运行。
　　三、存在的不足和下一步工作打算
　　（一）存在的问题。一是审计调查面小，没有做到全覆盖；二是以事后审计为主，事前、事中监督少；三是审计质量不够高，在审深审透、发现深层次问题上还需持续用力。
　　（二）下一步工作打算。下一步，我们将进一步采取强有力措施，强化“一号工程”意识，不断加大对扶贫资金的审计力度，努力发挥审计监督反腐败的“利剑”作用，为脱贫攻坚提供强有力保障。一是落实审计全覆盖。把扶贫资金审计作为一项重要政治任务来抓，纳入“十三五”审计工作规划和每年度项目计划，实行一季度一检查、群众举报案件随时查处、年底进行全面审计，做到审计必严，严肃问责。把扶贫资金管理使用情况作为重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计、领导干部经济责任履行情况审计的重要内容和评价指标，做到扶贫资金运行到哪里，审计监督就及时跟进到哪里。整合市县区审计力量，采取购买社会审计服务方式，补充审计人力资源，主动作为，敢于担当，推进扶贫资金审计全覆盖。二是推行精准审计。紧扣易地扶贫搬迁、基础设施建设、惠农贷款和财政专项补助资金等精准扶贫精准脱贫的政策、资金、项目，强化措施，精准审计。重点审查“五个一批”脱贫攻坚措施和产业扶贫、金融支持、扶贫开发保障机制是否健全完善和落实到位，资金物资在管理使用过程中是否存在挤占、挪用、滞留，资金效益是否充分发挥，工程项目实施是否办理招投标、政府采购，以及扶贫资金物资是否准确按时发放等违纪违规和管理不规范问题，客观评价扶贫资金项目发挥的经济效益和社会效益，从体制机制深入分析原因，提出加强和改进扶贫资金项目管理的意见和建议，最大限度提升扶贫资金的使用效益。近期，我局已拟定扶贫资金审计工作方案，拟从12月上旬开始，对全市2016扶贫资金进行专项审计。三是强化具体措施。在审计组织管理上，采取“上审下”、“交叉审”、“联合审”等方式，确保审计的独立性，确保审计力度、审计深度和审计广度。进一步提升审计技术，力推计算机信息手段，加大审计的信息量，提高审计质量。采用跟踪审计方式，加强事中、事前审计，提前介入，对扶贫项目立项审批、资金拨付、扶贫资金投入使用等全过程进行跟踪监督。落实扶贫资金审计结果公开制度，加大通报曝光力度。推进扶贫资金绩效审计，既要审计资金使用的合规性，更要审计资金使用的时效性和效果性，从经济、生态和社会效益方面深刻揭示和分析存在的问题，为全市扶贫工作决策和制度建设服务。四是强化整改落实。坚持“边审计、边整改，边规范、边提高”的原则，对一般性问题，要求立即整改；对重要问题，限期整改。对查出的问题，直接落实到具体单位和具体责任人，不举“黄牌”，只亮“红牌”，零容忍，不搞下不为例，做到对症下药、靶向治疗。建立审计发现问题台账，实行销号管理，定期对整改情况进行巡回检查、跟踪督促，力促相关单位狠抓整改。对未按规定期限整改、敷衍应付、弄虚作假的，一律移交相关部门追究责任。五是强化责任追究。敢于监督，敢于碰硬，及时发现政策落实、资金和项目管理中存在的突出问题和重大违纪违法问题线索，以及不作为、慢作为、假作为等问题，盯住不放，一查到底。同时，反映突出矛盾和风险隐患，总结好的做法和经验，推动建立完善制度。严格遵循宪法和基本法律法规，以是否符合中央决策精神和重大改革方向为标准，具体衡量实际工作中遇到的问题。坚决查处以权谋私、权钱交易、挤占挪用、骗取财政资金、重大损失浪费、与民争利、失职渎职、内幕交易等问题，一旦发现涉嫌违法违规行为，第一时间移交纪检监察、司法部门查处。